40 kiến nghị khắc phục thiếu sót trong thực hiện chính sách về BTXH ở Sơn La

Thực hiện Quyết định số 180/QĐ-TTr ngày 11/7/2016 của Chánh Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH từ ngày 25/7- 05/8/2016, Đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra việc thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và một số chính sách khác đối với người cao tuổi, người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Các em nhỏ tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Sơn La (Ảnh minh họa) 

Qua thanh tra công tác tổ chức, triển khai thực hiện tại Sở LĐ-TB&XH tỉnh Sơn La; UBND huyện Mộc Châu; UBND thị trấn Mộc Châu (huyện Mộc Châu); Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Sơn La, Trung tâm Điều trị và nuôi dưỡng phục hồi chức năng bệnh nhân tâm thần tỉnh Sơn La (sau đây viết tắt là Trung tâm) và xác minh thực tế 03 đối tượng tại thị trấn Mộc Châu, Thanh tra Bộ ghi nhận những nội dung địa phương đã làm được như: Đã tham mưu, xây dựng các văn bản chỉ đạo về bảo trợ xã hội; thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và một số chính sách khác đối với người cao tuổi, người khuyết tật; phối hợp với các cơ quan, ban ngành thực hiện tuyên truyền, giáo dục, phổ biến, giáo dục pháp luật về thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và một số chính sách khác đối với người cao tuổi, người khuyết tật; tiến hành kiểm tra; tham gia các đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành việc thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội...

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện địa phương còn một số thiếu sót như: Tại UBND tỉnh Sơn La áp dụng mức trợ cấp chung cho đối tượng sống tại các cơ sở bảo trợ xã hội là 1.150.000 đồng/tháng đối với các đối tượng tại cơ sở, do vậy, một số nhóm đối tượng quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 26 Nghị định số 136/2013/NĐ-CP là trẻ em dưới 04 tuổi hưởng mức thấp hơn quy định; Đối với Quy chế tiếp nhận quản lý, điều trị và nuôi dưỡng bệnh nhân tâm thần được ban hành từ năm 2003 nên mức đóng góp và quy trình tiếp nhận không còn phù hợp với những quy định hiện hành nhưng chưa được sửa đổi, bổ sung.

Cùng với đó, tại UBND huyện Mộc Châu việc triển khai và thực hiện Nghị định số 136/2013/NĐ-CP còn chậm (đầu năm 2016 mới bắt đầu triển khai).

Kết luận Thanh tra cũng cho thấy, với nguồn kinh phí hạn hẹp, nên đa số các lớp tập huấn phải tổ chức lồng ghép vào các chương trình khác, công tác tổ chức tập huấn chuyên sâu về lĩnh vực bảo trợ xã hội tại Sở LĐ-TB&XH, Phòng LĐ-TB&XH huyện Mộc Châu còn hạn chế. 

Kết quả kiểm tra hồ sơ lưu tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Sơn La về cơ bản, hồ sơ tiếp nhận đối tượng đã đầy đủ các giấy tờ, tài liệu cần thiết theo quy định, tuy nhiên vẫn còn một số thiếu sót. Qua kiểm tra xác suất hồ sơ lưu tại Trung tâm có tình trạng chung: Hồ sơ được đơn vị cấp xã, cấp huyện tổ chức xét duyệt và Sở LĐTBXH ban hành quyết định vào nuôi dưỡng tập trung được tiến hành theo từng đợt mà chưa tiến hành kịp thời ngay khi đối tượng đủ điều kiện. 

Tại UBND huyện Mộc Châu, UBND huyện đã áp dụng chưa đúng thời điểm được hưởng trợ cấp hàng tháng với 82 đối tượng là người cao tuổi; Chưa thực hiện theo quy trình về thủ tục chuyển mức và hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng được quy định tại Khoản 1 Điều 2 Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC, chính vì vậy tất cả hồ sơ đều không có Biên bản họp HĐXDTGXH kết luận về việc điều chỉnh mức và hệ số theo quy định mới. 

Kết quả thanh tra cũng cho thấy, từ năm 2014 đến tháng 05/2016, Chủ tịch UBND huyện ban hành quyết định cho hưởng trợ cấp chung cho nhiều đối tượng (Quyết định số 982/QĐ-UBND ngày 03/6/2016, số 281/QĐ-UBND ngày 29/02/2016...)

Một số quyết định ban hành chung cho nhiều nhóm đối tượng (người cao tuổi, người khuyết tật) dẫn đến việc áp dụng căn cứ các văn bản pháp luật theo từng diện đối tượng chưa phù hợp; Việc ban hành quyết định tại một số thời điểm còn tiến hành theo đợt. Thời gian ban hành quyết định còn chưa kịp thời; Phần căn cứ của quyết định cho hưởng, điều chỉnh, thôi hưởng, hỗ trợ mai táng phí chưa đúng với diện đối tượng được hưởng, hoặc căn cứ văn bản đã hết hiệu lực. ..

Tại thời điểm thanh tra, UBND huyện Mộc Châu chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn; Năm 2014 đến thời điểm thanh tra, Sở LĐTBXH và UBND huyện Mộc Châu chưa xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về việc thực hiện chính sách trợ giúp đối với đối tượng bảo trợ xã hội...

Theo đó, Thanh tra Bộ đưa ra 40 kiến nghị (05 kiến nghị đối với Bộ LĐ-TB&XH, 03 kiến nghị với Cục Bảo trợ xã hội, 04 kiến nghị đối với UBND tỉnh Sơn La, 10 kiến nghị đối với Sở LĐ-TB&XH tỉnh Sơn La, 15 kiến nghị đối với UBND huyện Mộc Châu và 03 kiến nghị đối với 2 cơ sở Bảo trợ xã hội tỉnh Sơn La), yêu cầu đối tượng thanh tra khắc phục những thiếu sót và báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra trước ngày 30/9/2016; đồng thời kiến nghị cơ quan có thẩm quyền có biện pháp nhằm khắc phục bất cập, khó khăn, vướng mắc trong triển khai thực hiện pháp luật về việc thực hiện chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội và một số chính sách khác đối với người cao tuổi, người khuyết tật, hoàn thiện hệ thống pháp lý làm cơ sở thực hiện trong thời gian tới.