Quảng Ninh tiếp tục tăng cường công tác phòng, chống mại dâm

Theo báo cáo của Sở LĐ-TB&XH tỉnh Quảng Ninh, trong 9 tháng đầu năm 2023, Sở đã chỉ đạo các địa phương nắm chắc cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn, thường xuyên nhắc nhở, hướng dẫn cơ sở thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của pháp luật đồng thời rà soát việc kiểm tra theo kế hoạch đảm bảo không chồng chéo giữa các cấp và tạo điều kiện để cơ sở kinh doanh dịch vụ hoạt động đúng quy định của pháp luật.

Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống mại dâm cấp tỉnh (Đội Kiểm tra liên ngành178) đã xây dựng kế hoạch hoạt động, tổ chức Hội nghị công bố Quyết định kiện toàn, trao thẻ kiểm tra và triển khai kế hoạch hoạt động năm 2023. Trong 9 tháng đầu năm Đội đã tiến hành rà soát, nắm tình hình hoạt động của hơn 100 cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dung hoạt động mại dâm trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố: Quảng Yên, Hạ Long, Vân Đồn, Ba Chẽ, Bình Liêu, Móng Cái. Tổ chức rà soát sau kiến nghị của Đoàn kiểm tra liên ngành 178 về phòng, chống tệ nạn mại dâm tại 04 cơ sở kinh doanh dịch vụ tại Hạ Long, Móng Cái đã được kiểm tra năm 2022; tổ chức kiểm tra theo Quyết định của UBND tỉnh đối với 50 cơ sở kinh doanh dịch vụ trên địa bàn toàn tỉnh.

Bên cạnh đó, Sở cũng tiếp tục duy trì các mô hình thí điểm về phòng, chống mại dâm, gồm: Mô hình hỗ trợ tăng cường năng lực nhóm đồng đẳng, nhóm tự lực, câu lạc bộ của người bán dâm trong việc tiếp cận, truyền thông và hỗ trợ giảm hại, phòng chống bạo lực giới tại thành phố Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả; Mô hình cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho người bán dâm tại cộng đồng; Mô hình hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền của người lao động trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm; Mô hình phát huy sức mạnh cộng đồng trong phòng chống mại dâm và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng... nhằm tạo cơ hội, hỗ trợ cho người bán dâm thay đổi hành vi, hòa nhập cộng đồng bền vững.

Trong 6 tháng đầu năm 2023các mô hình đã tiếp cận trực tiếp, cung cấp thông tin giảm hại, tư vấn cho 230 lượt người có nguy cơ tham gia hoạt động mại dâm các kiến thức về sức khoẻ sinh sản, sức khoẻ tình dục, dự phòng lây nhiễm HIV/AIDS; tiếp cận, tư vấn về quyền của người lao động cho 75 người có nguy cơ mại dâm qua zalo; tiếp cận 150 Cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm tư vấn thực hiện quy định của pháp luật về quản lý người lao động, đảm bảo an ninh trật tự xã hội; trực tiếp tư vấn, chuyển gửi 98 người đến cơ sở y tế xét nghiệm HIV miễn phí, xét nghiệm bệnh lây truyền qua đường tình dục (STIs). Cấp phát 10.000 bao cao su cho người mại  dâm. Mở rộng kết nối 73 thành viên mới tham gia hoạt động nhóm/CLB. Tổ chức cấp phát hơn 5.000 bao cao su cho các Cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ phát sinh tệ nạn mại dâm.

Thông qua hoạt động các mô hình, Sở Lao động - TB&XH có thể nắm được tình hình tệ nạn mại dâm, người bán dâm trên địa bàn triển khai mô hình. Qua đó có kế hoạch nhằm kết hợp các biện pháp can thiệp giảm hại về HIV/AIDS để hỗ trợ sinh kế cho người bán dâm (tại thành phố Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả); đảm bảo những quyền cơ bản của người bán dâm, người lao động làm việc trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng hoạt động mại dâm theo quy định của pháp luật về lao động, việc làm và tiếp cận các dịch vụ xã hội, trợ giúp pháp lý, tư vấn tâm lý, y tế, gắn với thực hiện các chính sách của tỉnh theo chương trình giảm nghèo, học nghề, vay vốn tạo việc làm, tạo thu nhập, chuyển đổi nghề nghiệp để hòa nhập cộng đồng bền vững, góp phần giảm thiểu những tác hại của hoạt động mại dâm tác động đến đời sống xã hội.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Sở LĐTB&XH, thời gian qua công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn cũng còn gặp một số khó khăn: Công tác nắm tình hình, thống kê người tham gia hoạt động mại dâm chưa được thực hiện thường xuyên, dẫn đến khó khăn cho triển khai các hoạt động kiềm chế phát sinh cũng như hỗ trợ giảm hại. Nguyên nhân chủ yếu do quy định của Nhà nước chưa rõ ràng về việc lập hồ sơ quản lý; đối tượng tham gia hoạt động bán dâm thường xuyên di biến động; Hoạt động mại dâm ngày càng tinh vi; chất lượng hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành 178 ở một số địa phương còn hạn chế, kết quả kiểm tra chưa có tính điển hình, xử lý chưa đủ sức răn đe.

Trong khi đó, hệ thống quy định pháp luật, chính sách của Trung ương chưa đồng bộ, chưa điều chỉnh kịp thời các hoạt động phát sinh thực tế trong xã hội về lĩnh vực mại dâm. Còn thiếu cơ sở pháp lý để các cơ quan chức năng áp dụng các biện pháp xử lý, xử phạt đối với các hành vi mại dâm đồng giới, chuyển giới, hoạt động mại dâm có yếu tố nước ngoài; công tác xử lý kiểm soát hoạt động mại dâm trên biển còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là tàu có yếu tố nước ngoài.

Công tác kiểm tra của cơ quan quản lý các cấp chưa thường xuyên, chưa sâu và thiếu quyết liệt, chưa có biện pháp, chế tài xử lý phù hợp với đơn vị, địa phương không thực hiện đầy đủ, đúng quy định của Pháp luật về phòng, chống mại dâm.

Phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những hạn chế, khó khăn, trong thời gian tới, Sở LĐ-TB&XH sẽ tiếp tục cập nhật, củng cố đầy đủ cơ sở dữ liệu về phòng, chống mại dâm; thường xuyên nắm tình hình, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc khó khăn cho cơ sở trong quá trình triển khai nhiệm vụ. Đồng thời đổi mới, nâng cao hiệu quả, hiệu lực kiểm tra liên ngành phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp, tiếp tục rà soát, kiện toàn Đội kiểm tra liên ngành các cấp. Xây dựng, triển khai có hiệu quả các mô hình hỗ trợ giảm hại trong phòng, chống mại dâm tại cộng đồng, đánh giá hiệu quả hoạt động mô hình.