Đà Nẵng: Học hỏi kinh nghiệm phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều

Tiếp cận nghèo đa chiều- phương pháp tiếp cận toàn diện

Giảm nghèo không chỉ được nhìn nhận ở khía cạnh nâng cao thu nhập, đảm bảo mức sống tối thiểu của người dân mà cần phải giúp họ tiếp cận tốt hơn với các dịch vụ xã hội cơ bản. Đối với các quốc gia đang phát triển, phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều được xem là giải pháp giảm nghèo một cách hiệu quả, bền vững bởi tính toàn diện, bao quát. 

Hỗ trợ sinh kế cho hộ nghèo xã Hòa Bắc, huyện Hòa Vang, Đà Nẵng

Việc xác định hộ nghèo thuộc diện nghèo đa chiều sẽ được xác định dựa vào nhiều yếu tố (nhiều chiều) trên nguyên tắc tính điểm các chỉ số đo lường. Trong đó, các chiều thể hiện quyền được đáp ứng các nhóm nhu cầu cơ bản, sẽ được cho điểm bằng nhau, chứng tỏ các nhóm quyền có vai trò quan trọng ngang bằng nhau. Ngoài ra, trong mỗi chiều, các chỉ số cũng được cho điểm bằng nhau. Tổng điểm của tất cả các chỉ số thiếu hụt sẽ cộng thành điểm thiếu hụt chung của cả hộ. Nếu điểm thiếu hụt chung này nhiều hơn chuẩn nghèo thì hộ đó sẽ bị coi là nghèo đa chiều, Ths Phạm Minh Thu, Viện Khoa học Lao động và Xã hội (Bộ LĐ-TB&XH) cho biết.

Cũng theo bà Thu, việc đo lường nghèo đa chiều ở Việt Nam hiện được áp dụng dựa trên 5 chiều gồm: Giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch và vệ sinh, tiếp cận thông tin. Tương ứng với các chiều đó cũng có 10 chỉ số cụ thể để tính điểm như: Trình độ giáo dục của người lớn, tình trạng đi học của trẻ em; tiếp cận dịch vụ y tế, bảo hiểm y tế; chất lượng nhà ở, diện tích nhà ở bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoat, hố xí/ nhà tiêu; sử dụng dịch vụ viễn thông, tài sản phục vụ tiếp cận thông tin.

“Phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều không chỉ giúp tiếp cận tới từng hộ nghèo một cách toàn diện nhất mà thông qua đó, nắm bắt được những chiều nào hộ nghèo còn thiếu hụt hay đơn giản là thiếu hụt ở mức nào, để từ đó có những giải pháp hỗ trợ chính xác nhất, kịp thời nhất. Thực tế cho thấy, từ việc xác định hộ nghèo đa chiều, bức tranh nghèo giữa các địa phương như quận hoặc phường đã có sự khác nhau đáng kể” - Ông Ngô Trường Thi, Vụ trưởng- Chánh VP Quốc gia về giảm nghèo cho biết.

Thống nhất từ nhận thức đến hành động

Thành phố Đà Nẵng được biết đến như một điểm sáng trong công tác giảm nghèo với nhiều chính sách, chương trình hỗ trợ vượt trội. Tỷ lệ nghèo chung của thành phố ở mức thấp (theo chuẩn nghèo thu nhập). Cuộc sống của đa số người nghèo đã được cải thiện một cách đáng kể. Trong đó phải kể đến, qua 2 năm thực hiện Đề án giảm nghèo, thành phố Đà Nẵng đã vận động được hơn 1.400 tỷ đồng, giúp đỡ hơn 23.000 hộ thoát nghèo, về đích trước 2 năm so với mục tiêu đặt ra. Thành công của Đà Nẵng trong công tác giảm nghèo là luôn bám sát tình hình, hoàn cảnh cụ thể của từng hộ nghèo, xác định đúng đối tượng cần hỗ trợ để tập trung giúp họ nhanh chóng thoát nghèo, vươn lên trong cuộc sống.

Ông Nguyễn Hùng Hiệp, Phó Giám đốc Sở LĐ-TB&XH TP. Đà Nẵng cho biết, với  mức chuẩn hộ nghèo mới được áp dụng trong giai đoạn 2016-2020, Đà Nẵng hiện có 23.354 hộ nghèo, chiếm 9,18% tổng số hộ dân toàn thành phố.

Ông Hiệp cho rằng, tăng trưởng kinh tế kèm theo đô thị hóa, công nghiệp hóa nhanh chóng ở địa phương cũng đang đặt ra những vấn đề về nhu cầu giải quyết những khía cạnh nghèo đặc thù và những nhóm nghèo mới tại khu vực đô thị. Bên cạnh đó, những thách thức giảm nghèo thường gắn liền với những bất lợi, yếu thế của người nghèo và các nhóm dễ bị tổn thương so với các nhóm dân cư khác về hòa nhập xã hội và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Chính vì vậy, với những kinh nghiệm, phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều được chia sẻ, đòi hỏi công tác giảm nghèo ở Đà Nẵng phải có sự đồng bộ, thống nhất giữa nhận diện nghèo và các biện pháp can thiệp.

Được biết, theo mức chuẩn nghèo mới, mỗi năm Đà Nẵng phấn đấu sẽ hỗ trợ từ 400 đến 600 hộ thoát nghèo, đến năm 2020 hoàn thành mục tiêu không còn hộ nghèo theo chuẩn mới. Để đạt mục tiêu này, thành phố Đà Nẵng tiếp tục áp dụng nhiều chính sách đột phá như: Nâng mức hỗ trợ xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, 100% hộ nghèo đang ở nhà tạm, nhà hư hỏng nặng có đất ở ổn định được xây mới nhà ở, giảm 60% tiền thuê nhà khi thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước, vận động các tổ chức, đoàn thể đẩy mạnh phong trào giúp đỡ nhau nguồn vốn phát triển kinh tế để thoát nghèo.