Huyện Nga Sơn (Thanh Hóa): Kịp thời khắc phục khuyết điểm theo kết luận thanh tra

Dự án kiên cố kênh Hưng Long đã hoàn thành 60%, đang tạo ra cảnh quan môi trường trong sạch, đẹp tại huyện Nga Sơn

Dự án góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân

Dự án kiên cố kênh Hưng Long thuộc địa phận thị trấn Nga Sơn (huyện Nga Sơn), dự án có chiều dài 1.000m; 2 tuyến đường giao thông với tổng chiều dài 877m với tổng vốn đầu tư 76,219 tỷ đồng. Trong đó, chi phí bồi thường GPMB 6,300 tỷ đồng; chi phí xây dựng 50,495 tỷ đồng; chi phí quản lý dự án 845 triệu đồng; Tư vấn ĐTXD 2,853 tỷ đồng; chi phí khác 5,784 tỷ đồng; chi phí dự phòng 9,942 tỷ đồng.

Theo đó, thời gian thực hiện dự án từ năm 2016-2018. Trong đó, thời gian lựa chọn nhà đầu tư dự kiến quý IV/2016-I/2017; thời gian xây dựng quý I/2017-I/2018; thời gian hoàn thành và đưa vào sử dụng quý I/2018.

Đây là công trình thủy lợi cấp III, công trình giao thông cấp III, thuộc nhóm C, nguồn vốn thực hiện dự án do nhà đầu tư tự huy động 100% vốn để đầu tư xây dựng dự án, trong đó vốn chủ sở hữu 30%, vốn vay và huy động hợp pháp khác 70%.

Đổi lại, nhà đầu tư sẽ được UBND huyện Nga Sơn bàn giao các khu đất tại địa bàn huyện Nga Sơn để triển khai thực hiện các dự án đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Dự án được thực hiện bởi Liên danh nhà đầu tư là Công ty cổ phần sản xuất xuất nhập khẩu Hoàng Long và Công ty TNHH Phú Sơn. Đến nay dự án đã thực hiện được khoảng 60% khối lượng.

Dự án kiên cố kênh Hưng Long là một trong những dự án đầu tiên của cấp huyện thực hiện theo hình thức BT, được các sở tham mưu cho UBND tỉnh Thanh Hoá đồng ý để UBND huyện Nga Sơn phối hợp triển khai. Dự án không chỉ giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước hàng chục tỷ đồng, mà còn mang lại lợi ích cho người dân địa phương.

Mặc dù dự án kiên cố kênh Hưng Long chưa hoàn thành, nhưng có thể dễ dàng nhận thấy dự án đã góp phần tạo ra cảnh quan thông thoáng, sạch đẹp cho trung tâm huyện Nga Sơn. Tuyến đường vào bệnh viện, trung tâm y tế huyện, các cơ quan, trường học nằm 2 bên bờ sông được rộng rãi; ý thức bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên của người dân được nâng lên, người dân rất vui mừng bởi lợi ích từ dự án mang lại, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân địa phương.

UBND huyện Nga Sơn đã kịp thời khắc phục những khuyết điểm theo kết luận số 555 của Thanh tra tỉnh

Nhanh chóng khắc phục theo kết luận thanh tra

Thực hiện Quyết định số: 4689/QĐ-UBND ngày 05/12/2017 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về kế hoạch thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng năm 2018. Thanh tra tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện thanh tra các dự án trên địa bàn tỉnh, trong đó có dự án kiên cố kênh Hưng Long.

Ngày 18/5/2018 Thanh tra tỉnh Thanh Hoá đã có kết luận số: 555/KL-TTTH về dự án kiên cố kênh Hưng Long, kết luận chỉ rõ: “Việc đàm phán và ký hợp đồng thực hiện dự án với giá trị ký kết hợp đồng là 76,219 tỷ đồng bao gồm cả chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá với giá trị là 9,942 tỷ đồng là không đúng. Giá trị 9,942 tỷ đồng là chi phí dự phòng phải ký bằng phụ lục hợp đồng chứ không được đưa vào tổng mức hợp đồng đã ký kết”. (Nghĩa là phải bóc tách trong tổng giá trị hợp đồng 76,219 thành 2 món gồm: giá trị hợp đồng BT là 66,277 tỷ đồng và phụ lục hợp đồng phát sinh khối lượng và trượt giá là 9,942 tỷ đồng).

Sau khi có kết luận này, UBND huyện Nga Sơn và nhà đầu tư đã thực hiện ngay việc ký kết phụ lục điều chỉnh giá trị Hợp đồng BT là 66,277 tỷ đồng theo kết luận của Thanh tra tỉnh.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ là các bên (chủ đầu tư và đơn vị thi công) chưa tiến hành xác định khối lượng và giá trị dự án BT hoàn thành giai đoạn theo quy định tại điểm a, Khoản 1, Điều 11 Thông tư số 183/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 của Bộ Tài chính. Ban quản lý công trình chưa tiến hành xác nhận khối lượng và giá trị dự án BT kiên cố kênh Hưng Long theo từng giai đoạn xây dựng.

Thanh tra tỉnh cũng chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm của Sở Kế hoạch và Đầu tư là “chưa tham mưu cho UBND tỉnh quyết định dự kiến vị trí, diện tích quỹ đất được thanh toán và văn bản cam kết với nhà đầu tư về việc sử dụng quỹ đất để thanh toán theo hợp đồng BT, được quy định tại Khoản 3, Điều 14 Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư”.

Thực tế do dự án được thực hiện theo hình thức đối tác công tư (Hợp đồng BT), do đó UBND huyện căn cứ vào khối lượng giá trị hoàn thành để tiến hành làm thủ tục thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư với giá trị tương ứng. Tuy nhiên, đến nay do nhà đầu tư chậm xác nhận khối lượng và giá trị hoàn thành nên chưa có cơ sở làm thủ tục thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư.

Về phía chủ đầu tư - Công ty TNHH BT Hoàng Sơn chưa tiến hành xác nhận khối lượng và giá trị dự án BT kiên cố kênh Hưng Long theo từng giai đoạn xây dựng. Phê duyệt bản vẽ thi công sai khối lượng với giá trị 60 triệu đồng, sai đơn giá và sai nhiều hạng mục khác có trong bản vẽ thi công nhưng khi triển khai xây dựng lại làm khác so với thiết kết ban đầu. Trước đó, UBND tỉnh Thanh Hóa giao Sở Kế hoạch và đầu tư chủ trì phối hợp với các Sở TN&MT, Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở NN&PTNT, UBND huyện Nga Sơn quản lý dự án.

Dự án đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống người dân địa phương

Như vậy, sau khi có kết luận số 555/KL-TTTH của Thanh tra tỉnh Thanh Hoá về những khuyết điểm của dự án kiên cố kênh Hưng Long, UBND huyện Nga Sơn đã phối hợp với nhà đầu tư kịp thời khắc phục ngay những khuyết điểm; đồng thời lãnh đạo huyện Nga Sơn đã nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan đối với khuyết điểm tại dự án này.

UBND huyện Nga Sơn kiểm điểm các cá nhân, tập thể để rút kinh nghiệm và đã báo cáo UBND tỉnh Thanh Hoá là phù hợp với những khuyết điểm theo kết luận số 555 của Thanh tra tỉnh.