Hà Nội xây trường đua ngựa: Quản lý chặt việc kinh doanh cá cược

Trường đua ngựa 500 triệu USD

 Theo UBND TP.Hà Nội, dự kiến mức đầu tư cho Dự án tổ hợp vui chơi giải trí đa năng – Trường đua ngựa khoảng 500 triệu USD, chiếm 1% tổng mức đầu tư toàn xã hội trên địa bàn TP. Tổ hợp được xây dựng tại huyện Sóc Sơn, có hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa và dự kiến đi vào hoạt động sau năm 2021.

TP.Hà Nội cho rằng, việc điều chỉnh, bổ sung dự án Tổ hợp vui chơi giải trí đa năng – trường đua ngựa có ý nghĩa quan trọng trong việc củng cố thêm nguồn lực đầu tư, tạo ra những sản phẩm du lịch mới chất lượng hơn, thúc đẩy mục tiêu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

Ngoài ra, dự án còn thúc đẩy quá trình liên kết, phát triển vùng do địa điểm dự án tại huyện Sóc Sơn tiếp giáp các tỉnh Thái Nguyên, Bắc Giang, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, là những địa phương đang phát triển nhiều khu công nghiệp. Khi dự án đi vào hoạt động sẽ thu hút khoảng 5.000 lao động trực tiếp và 20.000 đến 25.000 lao động gián tiếp; mang lại nguồn thu thường xuyên tương đối lớn cho ngân sách thành phố.

Việc hình thành dự án trên cũng sẽ góp phần tăng nguồn thu ngân sách trên địa bàn, thuế doanh nghiệp thu được dự kiến đạt trung bình khoảng 10 triệu USD/năm và khoảng 40-50 triệu USD/năm khi dự án đi vào vận hành toàn bộ. Bên cạnh đó, tiền thuế tiêu thụ đặc biệt do hoạt động đua ngựa khi dự án đi vào hoạt động khoảng 100-200 triệu USD/năm.

Khi dự án hình thành, nguồn thu cho ngân sách địa phương sẽ tăng mạnh, các nguồn thu từ hoạt động kinh doanh có điều kiện và mức thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng đối với loại hình đặt cược. Khi dự án đi vào vận hành sẽ đảm bảo nguồn thu thường xuyên tương đối lớn cho ngân sách TP. Việc hình thành dự án cũng sẽ tạo hiệu ứng lan tỏa cho các ngành lĩnh vực thu hút đầu tư, đặc biệt là đầu tư xây dựng các khu du lịch, khu đô thị, hạ tầng sản xuất kinh doanh và các hoạt động thu hút đầu tư khác trên địa bàn.

Đồng thời, việc triển khai xây dựng tiện ích phục vụ trường đua ngựa như khách sạn, biệt thự, khu nghỉ dưỡng, trung tâm mua sắm và công viên phục vụ cho văn hóa giải trí gia đình còn tạo ra các hình thức hoạt động văn hóa mới, lành mạnh đối với người dân trong khu vực cũng như khách du lịch trong nước và quốc tế.

Hà Nội ấp ủ xây trường đua ngựa từ những năm 2005.

Cần quản lý chặt

Đầu năm 2017, Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế được ban hành. Theo quy định tại Nghị định, các cá nhân người Việt Nam, người nước ngoài phải đủ 21 tuổi trở lên mới được tham gia đặt cược đua ngựa, đua chó, bóng đá quốc tế tại Việt Nam. Mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng, tối đa là 1 triệu đồng trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược tại một doanh nghiệp kinh doanh đặt cược.

Chỉ những doanh nghiệp đủ điều kiện mới được phép kinh doanh đặt cược. Doanh nghiệp sau khi hoàn thành thủ tục đăng ký đầu tư phải xin cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược. Điều kiện được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó bao gồm: Đã hoàn thành việc xây dựng trường đua ngựa, đua chó theo quy định tại giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc văn bản quyết định chủ trương đầu tư; Đã trang bị đầy đủ hệ thống công nghệ, thiết bị kỹ thuật, phần mềm kinh doanh để tổ chức hoạt động đua ngựa, đua chó theo quy định tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP; Có phương án kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó khả thi, phương thức phân phối vé đặt cược, địa bàn phân phối vé đặt cược phù hợp quy định tại Nghị định 06/2017/NĐ-CP và quy định của pháp luật.

Tại kỳ họp giữa năm 2018, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao. Luật dành một điều (Điều 68a) để quy định về đặt cược thể thao. Theo Điều 68a, kinh doanh đặt cược thể thao là hoạt động có điều kiện, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền và phải đảm bảo các yếu tố minh bạch, khách quan, trung thực, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia; đồng tiền sử dụng để đặt cược thể thao, trả thưởng trong kinh doanh đặt cược thể thao là đồng Việt Nam. Chính phủ quyết định danh mục các hoạt động thể thao được phép kinh doanh đặt cược thể thao, quy định chi tiết về kinh doanh đặt cược thể thao.

Nhìn nhận về vấn đề này, TS Nguyễn Trí Hiếu – Chuyên gia tài chính, kinh tế cho rằng, việc giành kinh phí để thực hiện các chính sách xã hội, đầu tư cơ sở hạ tầng Hà Nội vẫn cần phải xem xét đến. Vì vậy việc bỏ ra một số tiền lớn để tạo ra một khu giải trí mà nó lại liên quan đến cá cược đó điều không hợp lý về mặt kinh tế. Về mặt xã hội do đây là một hình thức có yếu tố “đỏ - đen”, nên tất cả những trường đua như thế này sẽ làm tăng nạn cờ bạc, cá cược.  Đối Việt Nam cá cược, cờ bạc đưa đến rất nhiều hệ lụy tác động xấu cho xã hội. Trước đây hay hiện tại, chúng ta đã chứng kiến nhiều gia đình tan nát chỉ vì “máu mê” cá cược.

Theo TS Hiếu, ở Mỹ, loại hình kinh doanh này đã có từ rất lâu và hiện vẫn đang phát triển khá ổn định, bởi vì người Mỹ rất tuân thủ luật pháp, họ chỉ thực hiện những hành vi được luật pháp cho phép, không có chuyện lách luật như ở Việt Nam. Trong khi đó ở Việt Nam, sẽ không ai có thể khẳng định, người dân Việt Nam khi tham gia các hình thức cá cược mà không “xé rào”, cá cược vượt mức cho phép. Lúc đó, tác động về mặt tài chính đến mỗi gia đình của người tham gia là rất lớn. “Bởi vậy, việc kiểm soát cá cược có lẽ phải có những quy định chặt chẽ hơn. Những quy định phải do cơ quan an ninh, hành chính phải thực hiện. Bên cạnh đó chúng ta phải truyền thông nâng cao nhận thức của người dân về tác hại của cá cược. Vì cá cược có thể dẫn đến các tệ nạn xã hội khác, ảnh hưởng đến an ninh trật tự xã hội, sinh hoạt gia đình, đời sống cá nhân, đưa nhiều người vào trong đời sống mất cân bằng, thậm chí tù tội” - TS Hiếu băn khoăn.

Ông Dương Chí Thành, Giám đốc công ty TNHH TM-DV Đầu tư phát triển Dương Thành cho rằng, việc cho phép mở trường đua và cá cược trong phạm vi trường đua là xu thế tất yếu. Đây cũng là những trò chơi mang tính thể thao, giải trí đang thịnh hành trên thế giới. Vấn đề đặt ra là phải giám sát chặt chẽ hoạt động này, tránh để nó trở thành những vấn nạn sau khi đã cấp phép. Những vấn nạn đó có thể là vì lợi nhuận, các chủ đầu tư có thể cho phép người tham gia cá cược "phá trần". Nạn cá cược sẽ diễn ra tràn lan, ngoài phạm vi trường đua hoặc, cũng có thể là nơi cho các bọn tội phạm rửa tiền nhúng tay vào...