TP.HCM: Có dấu hiệu 'thông đồng' ở gói thầu hàng trăm tỉ tại Học viện Cán bộ

Trước đó, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, căn cứ hồ sơ tài liệu, Thanh tra thành phố tiến hành thanh tra tại Học viện cán bộ thành phố về việc chấp hành quy định pháp luật trong công tác đấu thầu của 03 gói thầu, gồm: “Xây lắp khối thư viện và hành lang nối hành chính - thư viện - lớp học”; “Xây lắp khối hành chính và nhà kỹ thuật” (Giai đoạn 2) và gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” (Giai đoạn 3) thuộc Dự án Xây dựng Trường Cán bộ TP.HCM do Học viện Cán bộ thành phố làm chủ đầu tư.

Mô hình khuôn viên Học viện Cán bộ TP.HCM.

Thanh tra cho thấy quá trình xét thầu, làm rõ hồ sơ dự thầu của gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” (giai đoạn 3) chỉ ra những thiếu sót, khuyết điểm cần phải kiểm điểm, xử lý và chấn chỉnh, khắc phục trong công tác đấu thầu tại Học viện Cán bộ.

Cụ thể, thanh tra nhận thấy: Đối với Tổ chuyên gia đấu thầu: Ông Trần Quang Lâm tốt nghiệp kỹ sư ngành Kỹ thuật công trình; ông Nguyễn Văn Hà tốt nghiệp kỹ sư ngành Kỹ thuật Tài nguyên nước; bà Lê Phạm Thạnh Lộc tốt nghiệp ngành Kinh tế xây dựng, trong gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” giá trị khoảng 217 tỷ đồng trong đó có nhiều thiết bị điện, điện tử tuy nhiên trong Tổ chuyên gia đấu thầu không có thành viên nào có chuyên môn về ngành điện, điện tử. Căn cứ Khoản 3, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày  26/6/2014, cá nhân tham gia tổ chuyên gia phải đáp ứng các điều kiện sau đây:… có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu. Như vậy, Tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện theo quy định pháp luật đấu thầu.

Về việc phát hành hồ sơ mời thầu: Tại yêu cầu của Hồ sơ mời thầu đối với mục 4: Kinh nghiệm cụ thể trong quản lý và thực hiện hợp đồng Xây lắp chỉ có đưa ra một phương án: “Có 02 hợp đồng thuộc công trình xây dựng dân dụng cấp II trở lên có tối thiểu chiều cao tầng” là không đúng theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp (quy định phải có ít nhất 02 phương án). Như vậy, việc trình phát hành hồ sơ mời thầu của các đơn vị Tư vấn là chưa đầy đủ…

Qua quá trình làm việc và căn cứ hồ sơ cho thấy Tư vấn đấu thầu là đơn vị thiếu năng lực, thiếu kinh nghiệm trong quá trình xem xét lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” (Giai đoạn 3), đánh giá vật tư, thiết bị dự thầu của nhà thầu theo cảm tính, không thể hiện đặc tính về kỹ thuật của thiết bị, vật tư sử dụng cho công trình dẫn đến lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Cho đến khi Đoàn thanh tra phân tích dựa trên cơ sở quy định pháp luật, ý kiến của cơ quan chuyên môn (Sở Kế hoạch và Đầu tư) và đơn vị Tư vấn Quản lý dự án, xác định việc tư vấn lựa chọn và xếp hạng Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh đứng đầu là chưa đúng quy định pháp luật nhưng Tư vấn Đấu thầu vẫn cố chấp khẳng định là đã thực hiện đúng theo quy định trong việc xếp hạng nhà thầu nhưng không đưa ra được những cơ sở pháp lý phù hợp. Điều đó, khẳng định Tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, là vi phạm Điểm b, Khoản 4, Điều 89 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội: “Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư”.

Khuôn viên bên trong Học viện Cán bộ TP.HCM.

Từ kết quả thanh tra và kết luận thanh tra nêu trên, Chánh Thanh tra thành phố kiến nghị Chủ tịch UBND TP.HCM. Đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh tại cuộc họp ngày 07 tháng 3 năm 2018, không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật đấu thầu. Báo cáo kết quả cho Thường trực Thành ủy (đồng thời thông báo cho Ban Cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố).

Yêu cầu Giám đốc Học viện Cán bộ thành phố: Kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn Quản lý dự án (Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của Hồ sơ mời thầu đề xuất Chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.

Thời gian thực hiện là 20 ngày kể từ ngày nhận được văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố; báo cáo kết quả cho Ủy ban nhân dân thành phố. Giao Thanh tra thành phố thẩm định, đề xuất việc xử lý báo cáo kết quả của Học viện theo Kết luận thanh tra.

Giao Giám đốc Sở Xây dựng và Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi sai phạm nêu tại Điểm 2, Mục II, Phần thứ ba Kết luận thanh tra theo quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan; hướng dẫn Học viện Cán bộ thành phố thực hiện công tác đấu thầu đối với gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị Ký túc xá” theo quy định.