Luật nào “chín” rồi thì trình sớm, các luật khác đẩy tiến độ theo

Chiều 07/02/2023, Ủy ban Xã hội của Quốc hội làm việc với Bộ LĐ-TB&XH về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, việc phê chuẩn các điều ước quốc tế năm 2023 và đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh và Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH Đào Ngọc Dung chủ trì cuộc họp.

Các dự án Luật được Bộ LĐ-TB&XH chuẩn bị công phu

Phát biểu tại buổi làm việc, bà Nguyễn Thúy Anh cho biết, từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ủy ban Xã hội và Bộ LĐ-TB&XH đã phối hợp rất chặt chẽ, nhất là trong giai đoạn 2020 - 2022, hai cơ quan đã phối hợp rất hiệu quả nhiều công việc với khối lượng lớn, nhiều nội dung khó, phức tạp, thời gian ngắn và được Quốc hội đánh giá rất cao.

“Vừa qua, Quốc hội thông qua Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng với tỉ lệ biểu quyết tán thành lên tới 93,36%. Đây là minh chứng rõ nét về sự phối hợp đạt hiệu quả cao giữa hai cơ quan”, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội chia sẻ và khẳng định, năm 2023 cho đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Bộ LĐ-TB&XH và Ủy ban sẽ có rất nhiều việc cần phối hợp.

Báo cáo tại phiên họp, Thứ trưởng Lê Văn Thanh cho hay, Bộ LĐ-TB&XH xây dựng 02 dự án Luật và nghiên cứu, đề xuất gia nhập 03 công ước của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) trong giai đoạn 2023-2026, bao gồm Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) và Luật Việc làm (sửa đổi); Công ước số 87 về tự do liên kết và bảo vệ quyền tổ chức; Công ước số 131 về ấn định tiền lương tối thiểu, Công ước 102 về quy phạm tối thiểu về an toàn xã hội.

Ngoài ra, còn các dự án luật khác đang trong quá trình tổng kết, đánh giá thực tiễn thi hành, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung trong giai đoạn sau năm 2025 như: Luật Bình đẳng giới, Luật Người cao tuổi, Luật Phòng, chống mại dâm...

Tại buổi làm việc, các đại biểu đã tập trung thảo luận, đánh giá tình hình triển khai các nhiệm vụ; và tập trung đề xuất giải pháp tổ chức thực hiện trong thời gian đến. Ông Lâm Văn Đoan, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội nhìn nhận, Ban soạn thảo, Tổ biên tập hai dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) và Luật Việc làm (sửa đổi) đã có sự chuẩn bị công phu, có những trao đổi về kinh nghiệm quốc tế rất sâu.

Ông Đoan mong muốn Bộ LĐ-TB&XH tiếp tục phát huy tinh thần làm việc này để khi dự án luật được trình ra Quốc hội sẽ đạt được sự đồng thuận cao.

Thông tin về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi), ông Phạm Trường Giang, Vụ trưởng Vụ BHXH (Bộ LĐ-TB&XH) cho hay, về mở rộng đối tượng bắt buộc, hiện nay cả BHXH bắt buộc và tự nguyện đều đã bao phủ toàn bộ đối tượng trong độ tuổi. “Nghị quyết 28 nêu ra là thời gian tới cần thể chế hóa để mở rộng đối tượng bắt buộc, bao gồm: đối tượng làm việc không hưởng lương, người làm việc không trọn thời gian… thì hiện nay trong dự thảo luật đã thể hiện nội dung này”, ông Giang nói.

Bên cạnh đó, dự thảo cũng mở rộng bao phủ diện đối tượng thụ hưởng; tăng thêm sự liên kết giữa các nhóm BHXH với nhau, bảo đảm quyền lợi cho người lao động...

Đáng chú ý, về BHXH 1 lần, ông Giang nhấn mạnh, Bộ đã tổng kết, đánh giá toàn diện Nghị quyết 93 của quốc hội về nhận BHXH 1 lần, qua đó, đảm bảo tinh thần thể chế hóa tuyệt đối nội dung mà Nghị quyết 28 đã chỉ rõ, là tăng quyền lợi nếu người tham gia BHXH bảo lưu, và giảm quyền lợi nếu hưởng 1 lần.

Đảm bảo chính sách, để người dân sung túc hơn

Về Luật Việc làm (sửa đổi), ông Vũ Trọng Bình, Cục trưởng Cục Việc làm (Bộ LĐ-TB&XH) cho hay, dự thảo tập trung xây dựng 4 nhóm chính sách bao gồm: Quản trị thị trường lao động linh hoạt, hiệu quả, hiện đại, bền vững và hội nhập; Hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp là công cụ quản trị thị trường lao động; Phát triển kỹ năng nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Thúc đẩy tạo việc làm theo hướng bền vững. 

“Các chính sách này sẽ diễn ra đồng bộ, bổ trợ lẫn nhau để thúc đẩy sự phát triển của thị trường lao động cũng như chất lượng nguồn nhân lực cho nước nhà”, ông Bình nói.

Chia sẻ tại buổi làm việc, Tiến sĩ Bùi Sỹ Lợi, nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban xã hội cho biết, sự phối hợp công tác giữa Ủy ban Xã hội của Quốc hội và Bộ LĐTBXH được chứng minh qua thời kỳ dịch bệnh Covid-19.

“Chúng ta ra được Nghị quyết 116 về về hỗ trợ người lao động từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp với trên 30 nghìn tỷ; giải quyết vấn đề an sinh xã hội cho ít nhất 55 triệu lượt người lao động, người dân và gần 1 triệu doanh nghiệp với ít nhất 95 nghìn tỷ trong vòng 2 năm. Đây là thành quả của Ủy ban và Bộ LĐ-TB&XH. Tôi nghĩ đây là niềm tự hào của chúng ta”, ông Lợi nói.

Về dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) và Luật Việc làm (sửa đổi), TS Bùi Sỹ Lợi khẳng định, mở rộng diện bao phủ, mở rộng đối tượng tham gia vào BHXH là điều đầu tiên cần làm. Ông dẫn chứng, giống như kinh nghiệm về BHYT, ban đầu cũng là bảo hiểm tự nguyện, sau đó là BHYT hộ gia đình và đến nay đã là BHYT toàn dân với độ bao phủ 92%.

Đối với Luật Việc làm (sửa đổi), ông Bùi Sỹ Lợi cho biết vấn đề quan trọng nhất là phải đáp ứng Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về phát triển thị trưởng lao động linh hoạt, hiệu quả, bền vững và hội nhập.

“Tập trung xây dựng luật cũng là một vấn đề, nhưng đảm bảo chính sách cho người dân, để người dân sung túc hơn còn quan trọng hơn.” TS. Bùi Sỹ Lợi nói.

Tìm ra cái mới, thiết thực nhất

Tại buổi làm việc, về công tác phối hợp giữa Bộ LĐ-TB&XH và Ủy ban Xã hội của Quốc hội, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung khẳng định, hai cơ quan phối hợp với nhau nhịp nhàng, ăn ý, luôn đồng hành cùng nhau.

“Bộ luật Lao động, Pháp lệnh ưu đãi người có công, khó khăn như thế, có những lúc tưởng chừng bế tắc mà cuối cùng chúng ta vẫn tìm ra hướng giải quyết. Nghị định số 75/2021/NĐ-CP, Nghị định số 131/2021/NĐ-CP là những chính sách rất cụ thể.” Bộ trưởng dẫn chứng.

Ông Đào Ngọc Dung cho biết, trước và sau tết, Bộ LĐ-TB&XH đã tập trung để đảm bảo tốt các chính sách xã hội, nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều lo lắng về thị trường lao động, nhất là vấn đề đứt gãy chuỗi cung ứng. Tuy vậy, đến nay, với các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước mà trực tiếp là Quốc hội, các vấn đề này đều được đảm bảo, duy trì sự ổn định.

“Đặc biệt là khởi đầu của Nghị quyết 30 của Quốc hội đã mở ra một hướng rất tốt với các chính sách của chúng ta”, ông Dung nói.

Lãnh đạo Bộ nhấn mạnh, 2023 là năm bản lề, thách thức lớn, áp lực nhiều, khó khăn sẽ gia tăng. Do đó, ông yêu cầu Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị của Bộ đoàn kết, nỗ lực hơn nữa, cùng nhau vượt qua khó khăn. Để vượt qua thách thức, bên cạnh quyết tâm chính trị cao, Bộ trưởng nhấn mạnh, còn cần phải “tìm ra cái mới, tìm ra cái thích hợp nhất, làm sao vừa đáp ứng yêu cầu của đất nước, vừa tiệm cận với quy chuẩn quốc tế”.

Đối với các dự án luật, pháp lệnh, các điều ước quốc tế dự kiến phê chuẩn năm 2023 và đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung tiếp thu góp ý của các đại biểu, đồng thời nêu rõ quyết tâm, đẩy nhanh tiến độ, luật nào cơ bản “chín” rồi thì trình sớm, theo đó các luật khác sẽ đẩy tiến độ theo.

Ông đơn cử, như Luật Việc làm (sửa đổi), phấn đấu của Chính phủ, và của cá nhân ông nói riêng là đặt ra trong tháng 5, (sẽ trình Quốc hội xem xét đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024: kỳ họp thứ 5 (tháng 5/2023) – P.V).

“Tháng 5 hoặc tháng 10, tùy thuộc tiến trình chuẩn bị của chúng ta. Chuẩn bị tốt thì đẩy lên tháng 5. Các luật đưa vào kế hoạch tổng kết, nhưng không có nghĩa là “xếp hàng” chờ đợi. Được luật nào, cơ bản “chín” rồi, thì tiếp tục đến các luật tiếp theo, như: Bình đẳng giới, Người khuyết tật, Người cao tuổi… và trong tương lai chắc chắn chúng ta phải nghĩ đến trợ giúp xã hội. Các vấn đề này sẽ tính toán trong thời điểm phù hợp nhất”, Lãnh đạo Bộ nhấn mạnh.

Từ đó, ông đề nghị và phân công các đơn vị thuộc Bộ phối hợp với Ủy ban xã Hội của Quốc hội từ sớm để triển khai các nhiệm vụ được giao một cách kịp thời, có hiệu quả.

Tại buổi làm việc, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung chia sẻ, từ nay đến tháng 5/2023, việc quan trọng nhất, là Bộ tập trung tham mưu cho Trung ương, tổng kết Nghị quyết Trung ương 5 khóa XI, và ban hành Nghị quyết Trung ương 7 khóa XIII về chính sách xã hội, với yêu cầu của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và thường trực Ban Bí thư là phải “toàn diện hơn, bao quát hơn, bao trùm hơn, với những tư tưởng đổi mới hơn”.

“Đây là thách thức rất lớn buộc chúng tôi phải đổi mới. Với quyết tâm chính trị cao, chúng tôi phải tìm tòi, tìm ra cái thiết thực nhất để trình; làm sao vừa đáp ứng được yêu cầu, vừa đáp ứng được quy chuẩn quốc tế. Nếu giải quyết được, Nghị quyết Trung ương 7 sẽ mở ra cánh cửa để giải quyết những vấn đề về các chính sách khi chúng ta làm chính sách”, Bộ trưởng nhấn mạnh.