Có được mở phòng khám đa khoa tại chung cư được không?

Cư dân quyết liệt phản đối

Thời gian gần đây, cư dân tại chung cư Sunrise City Central (Quận 7) bày tỏ bức xúc và lo lắng trước thông tin mở phòng khám đa khoa tại 4 tầng thương mại, dịch vụ tại đây. Họ đã làm đơn kiến nghị lên các cấp chính quyền sở tại, lên các cơ quan hữu quan để bày tỏ nguyện vọng cũng như bức xúc của mình trước viễn cảnh các tầng thương mại ở khối đế Chung cư trong tương lai gần có thể biến thành “Bệnh viện Tâm Anh...”

Theo cư dân ở chung cư Sunrise City Central (25 Nguyễn Hữu Thọ, phường Tân Hưng, Quận 7, TP. HCM ), ngày 23/6/2023, họ nhận được thông báo của Ban quản lý chung cư về việc Vietinbank – chủ sở hữu của 4 tầng thương mại, dịch vụ tại tầng 1, 2, 3, 4 thuộc các tháp W1, W2, W3, W4 đã cho Công ty cổ phần Bệnh viên Đa khoa Tâm Anh (Bệnh viện Tâm Anh) thuê lại.

Cụ thể, Bệnh viện Tâm Anh sẽ triển khai dịch vụ khám chữa bệnh với tổng diện 23.599m2 nhằm mục đích làm phòng khám đa khoa không lưu trú. Trước thông tin này, nhiều cư dân đang sinh sống tại chung cư Sunrise City Central, Quận 7, TP. HCM bức xúc và phản đối quyết liệt việc mở phòng khám đa khoa Tâm Anh không lưu trú tại 4 tầng thương mại, dịch vụ của chung cư này.

Theo ghi nhận của phóng viên báo Dân sinh, nhiều cư dân lo ngại việc mở phòng khám sẽ ảnh hưởng lớn đến đời sống của người dân. Đặc biệt, nơi đây lâu nay vẫn được biết đến là khu chung cư cao cấp.

Ông M.T. (cư dân đang sinh sống tại tòa W3) bức xúc nói, “việc mở một bệnh viện hay phòng khám ở những tầng khối đế chung cư là điều hết sức nguy hiểm. Việc này có thể gây tổn hại tới sức khỏe an toàn môi trường cho cả chung cư cũng như cho tất cả cư dân đang sinh sống ở chung cư. Việc mở phòng khám đa khoa hay bệnh viện chỉ có thể mở ở nơi riêng biệt, không phải ở dưới các tầng lầu của khu chung cư. Ý kiến của tôi cũng như đa số cư dân khác không đồng tình cho Bệnh viện Tâm Anh thuê mặt bằng”.

Cùng quan điểm, anh T.T.D (cư dân W2) cho biết, cư dân chung cư Sunrise City Central gồm 4 tòa nhà W1, W2, W3, W4 với 767 căn hộ rất bức xúc việc 4 tầng Trung tâm thương mại Central sẽ được cải tạo thành Phòng khám Đa khoa Bệnh viện Tâm Anh.

“Phòng khám mà rộng gấp 2,5 lần cơ sở chính Tâm Anh ở số 2B Phổ Quang thì rất vô lý. Phải nói rõ, đó là Bệnh viện Tâm Anh II, chỉ khác là chưa cho lưu trú qua đêm. Không ai phủ nhận năng lực, uy tín và trình độ chuyên môn của hệ thống Bệnh viện Tâm Anh nhưng khi Bệnh viện Tâm Anh triển khai dự án ở Sunrise City Central thì nhiều người băn khoăn”, anh T.T.D nói.

Theo anh T.T.D, trung tâm thương mại khác hoàn toàn bệnh viện, không dễ cải tạo mà không tác động đến kết cấu lẫn môi trường. Việc xử lý nước thải, rác y tế các bệnh viện được thiết kế riêng vẫn chưa triệt để thì nói gì đến bệnh viện phát sinh, cải tạo. Bên cạnh đó, tiếng ồn, xe cấp cứu 24/7 và nguồn điện quá tải bởi trang thiết bị bệnh viện và nguy cơ cháy nổ nhãn tiền.

Bà T.H (cư dân W4) cũng không đồng tình về việc về việc Bệnh viện Tâm Anh thuê để làm phòng khám đa khoa trong khu chung cư. "Việc mở phòng khám sẽ liên quan đến mầm bệnh, rác thải y tế, người dân phải tiếp xúc thường ngày với bệnh nhân và người nhà bệnh nhân. Phòng khám đa khoa là một loại dịch vụ đặc thù đòi hỏi rất khắt khe về mặt quy định của pháp luật. Phòng khám đa khoa với diện tích lớn như thế này thì nó không khác gì một bệnh viện khu vực nằm dưới “chân” của chúng tôi”, bà T.H nói.

Bà T.H cũng đặt vấn đề việc mở phòng khám đa khoa với quy mô lớn như vậy tại Quận 7, cụ thể là tại Sunrise City Central có đúng với quy hoạch mạng lưới y tế hay không? Theo bà T.H, Quận 7 không cấp thiết đến mức phải làm phòng khám đa khoa tại đây.

UBND quận 7 nói gì?

Trước bức xúc trên, văn phòng UBND quận 7, TPHCM vừa phát đi thông báo truyền đạt kết luận, chỉ đạo của Phó chủ tịch UBND quận 7 Lê Văn Thành về công tác quản lý chung cư Sunrise City Central, phường Tân Hưng, quận 7 liên quan đến việc Bệnh viện đa khoa Tâm Anh mở phòng khám tại đây.

Theo đó, UBND quận 7 đề nghị Bệnh viện đa khoa Tâm Anh có văn bản chính thức gửi đến UBND quận, UBND phường Tân Hưng, Ban quản trị, Ban quản lý chung cư Sunrise City Central về việc hợp đồng thuê 4 tầng thương mại dịch vụ, mục đích sử dụng, các bước hiện đang tiến hành thủ tục hành chính hiện nay đăng ký thay gạch, sơn sửa; khẳng định không thay đổi kết cấu công trình và phòng khám chưa có hoạt động.

Phó chủ tịch UBND quận 7 cũng yêu cầu Bệnh viện đa khoa Tâm Anh hoàn thiện hồ sơ quy định về y tế, môi trường, phòng cháy chữa cháy, khai thác, sử dụng và hoạt động đúng theo ngành nghề, chức năng được các cơ quan có thẩm quyền cho phép; niêm yết công khai để cư dân chung cư Sunrise City Central được biết.Ngân hàng Thương mại cổ phần Công Thương Việt Nam (VietinBank) cũng phải có văn bản gửi đến UBND quận 7, UBND phường Tân Hưng, Ban quản trị, Ban quản lý chung cư Sunrise City Central về quyền sở hữu của các tầng thương mại dịch vụ tại chung cư.

Công ty cổ phần Tập đoàn Đầu tư Địa ốc Nova (Nova Land) cũng phải có văn bản gửi đến UBND quận 7, UBND phường Tân Hưng, Ban quản trị, Ban quản lý chung cư Sunrise City Central về pháp lý chức năng quy hoạch; khẳng định việc sửa chữa đang thực hiện (thay gạch, sơn sửa) có ảnh hưởng tới kết cấu công trình hay không. Thời gian hoàn thành ngày 25/7/2023.UBND quận 7 đề nghị Bệnh viện đa khoa Tâm Anh cần tiến hành triển khai các thủ tục hành chính, công khai từng bước thực hiện cho cư dân chung cư Sunrise City Central được biết trước khi đưa vào hoạt động và khẳng định là chưa mở phòng khám. Việc thay gạch và sơn sửa phải đảm bảo tổng vệ sinh không gây ảnh hưởng xung quanh.

Thanh tra địa bàn quận 7 được giao theo dõi tình hình hoạt động, chấp hành đúng quy định việc sửa chữa của Bệnh viện đa khoa Tâm Anh tại công trình, niêm yết công khai các nội dung sửa chữa, xử lý vi phạm xảy ra (nếu có), báo cáo kết quả thực hiện về UBND quận.Phòng Y tế quận thường xuyên theo dõi tình hình hoạt động của phòng khám sau khi phòng khám đa khoa Tâm Anh đi vào hoạt động theo quy định và báo cáo kết quả về UBND quận.

Phòng Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện cam kết môi trường, đánh giá tác động môi trường của phòng khám đa khoa Tâm Anh (nếu thuộc thẩm quyền của quận) và báo cáo kết quả về UBND quận.Phòng Quản lý đô thị, trên cơ sở văn bản chính thức từ các đơn vị, thẩm định nội dung thông tin chức năng quy hoạch, quyền sở hữu công trình của Ngân hàng ViettinBank, thẩm quyền, tình hình hoạt động của Ban quản trị chung cư Sunrise City Central để báo cáo về UBND quận.

Đề nghị Công an quận 7, Công an phường Tân Hưng thường xuyên theo dõi và xử lý kịp thời các đối tượng có hành vi gây mất an ninh trật tự tại khu vực chung cư Sunrise City Central để xử lý theo quy định.Giao Chủ tịch UBND phường Tân Hưng, Công an phường Tân Hưng, Ban Quản trị chung cư Sunrise City Central sau khi nhận được văn bản chính thức từ các đơn vị, thông báo đến cư dân (theo thông lệ) về tình hình an ninh trật tự, quyền sở hữu tài sản, việc sửa chữa, lát gạch, sơn tường theo thông báo của UBND phường Tân Hưng là đúng quy định. Trường hợp cư dân chung cư Sunrise City Central chưa rõ thì liên hệ Ban Quản trị chung cư hoặc chính quyền để được giải đáp.

Đối với đơn phản ánh tiếp nhận từ cư dân, lãnh đạo UBND quận 7 giao UBND phường Tân Hưng mời người dân giải thích theo tinh thần nội dung đã kết luận tại cuộc họp.

Có được mở phòng khám đa khoa tại chung cư không?

Tại buổi làm việc với cư dân tại Sunrise City Central, đại diện ngân hàng Vietinbank cho biết về pháp lý tài sản, theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản, Vietinbank được Sở Tài nguyên và Môi trường TP.HCM cấp giấy chứng nhận với mục đích sử dụng của công trình là thương mại, dịch vụ, văn phòng – điều này đã được ghi rõ trong sổ đỏ của Vietinbank.

Vị đại diện này cho biết, ngân hàng Vietinbank sở hữu mặt bằng 4 tầng tại Sunrise City Central từ năm 2017. Tuy nhiên, đơn vị này chưa triển khai hoạt động nên hiện trạng xuống cấp nhiều và hệ thống trần cần sửa chữa. Vietinbank cũng tìm đối tác để khai thác các tầng đó.

Theo đó, Vietinbank cho Bệnh viện Tâm Anh thuê. Khi xét về tính pháp lý, Vietinbank đã thẩm định ý của Bệnh viện Tâm Anh là theo Luật Đầu tư 2020, đầu tư kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh có mã ngành 179 được xác định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Trong quá trình sửa chữa nếu không được cơ quan chức năng cấp phép thì Bệnh viện Tâm Anh sẽ không được triển khai phòng khám tại trung tâm thương mại.

Theo khoản 2, Điều 25 Nghị định số 109/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 155/2018/NĐ-CP ngày 12/11/2018 của Chính phủ quy định về điều kiện cấp Giấy phép hoạt động đối với phòng khám đa khoa quy định về cơ sở vật chất.

Theo đó, địa điểm cố định, tách biệt với nơi sinh hoạt gia đình, bảo đảm đủ ánh sáng, có trần chống bụi, tường và nền nhà phải sử dụng các chất liệu dễ tẩy rửa, làm vệ sinh. Bên cạnh đó, có nơi tiếp đón, phòng cấp cứu, phòng lưu người bệnh, phòng khám chuyên khoa và phòng tiểu phẫu (nếu thực hiện tiểu phẫu).

Như vậy, theo quy định trên, phòng khám đa khoa phải là nơi tách biệt với nơi sinh hoạt gia đình, do đó việc đặt phòng khám ngay tại chung cư sinh sống của người dân là chưa hợp lý.

Tại Điều 43 Nghị định số 109/2016/NĐ-CP quy định về hồ sơ đề nghị cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy phép hoạt động, thay đổi người chịu trách nhiệm chuyên môn đối với cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, công bố cơ sở đủ điều kiện khám sức khỏe quy định rất nhiều danh mục hồ sơ.

Trong đó, quy định có Bản kê khai cơ sở vật chất, thiết bị y tế, tổ chức và nhân sự của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo Mẫu 02 Phụ lục XI ban hành kèm theo Nghị định này. Theo mẫu 02 Phụ lục XI thể hiện nội dung kê khai bao gồm tổng diện tích mặt bằng, kết cấu xây dựng nhà, các điều kiện vệ sinh môi trường gồm: Xử lý nước thải, xử lý rác y tế, rác sinh hoạt; an toàn bức xạ; hệ thống phụ trợ gồm phòng cháy chữa cháy, khí y tế, máy phát điện…

Từ quy định này có thể thấy hệ thống điện, phòng cháy chữa cháy ở khu chung cư được thiết kế với mục đích sinh hoạt, không đảm bảo các điều kiện bắt buộc dành cho cơ sở y tế. Đồng thời, nếu phòng khám cải tạo để đảm bảo quy định của pháp luật sẽ phải tác động và thay đổi rất lớn đến kết cấu tòa nhà chung cư.